This article deals with one of the aspects of the administrative reform in Brazil: its effectiveness in moving from remuneration and other employment conditions of the public sector to a position closer to that of the market. Administrative reforms propose directing some tasks, that were in principle the responsibility of government, towards the private sector. The article does not deal with the problem of an efficient organisation of governmental functions (those linked to internal efficiency), but focuses, instead, on the problem of the unsustainability of public service reforms, that emerges if employment conditions remain remarkably different between the public and private sectors (the problem of external efficiency). By utilising data pertaining to Brazil, this article gears aggregate estimations of the expansion of theses distortions at different levels of government and draws political lessons. It evaluates, furthermore, what is being done in Brazil as to the policy measures suggested by the analysis. It concludes, thus, in an optimistic key, that administrative reforms should combine principles of internal efficiency with principles of external efficiency, that t he reforms of social security and of employment should support administrative reforms, and that all those reforms reflect a comprehensive rethinking of the role of the State in improving the efficiency of the whole economy.

Este artículo trata de uno de los aspectos de la reforma administrativa en Brasil: su eficacia en el pasaje de la remuneración y de otras condiciones de empleo del sector público a una posición más próxima al mercado. Las reformas administrativas proponen orientar algunas tareas, que al principio eran de responsabilidad del gobierno, hacia el sector privado. No se trató aquí el tema de la organización eficiente de las funciones gubernamentales (aquellas vinculadas a la eficiencia interna), sino que se centra, en vez de eso, en el problema de la insostenibilidad de las reformas de la función pública, que surge si las condiciones de empleo se mantienen notablemente diferentes entre los sectores público y privado (el problema de la eficiencia externa). Utilizando datos relativos a Brasil, este artículo orienta estimaciones agregadas de la expansión de esas distorsiones en distintos niveles de gobierno y extrae las lecciones políticas. El artículo evalúa, además, lo que está siendo hecho en Brasil con respeto a medidas sugeridas por el análisis. Concluye, así, de forma optimista, que las reformas administrativas deben combinar principios de eficiencia interna con principios de eficiencia externa, que las reformas de la seguridad social y del empleo deben apoyarles a las reformas administrativas, y que todas esas reformas reflejan una nueva forma muy amplia de pensar el papel del Estado en la mejoría de la eficiencia en toda la economía.