Title Portuguese:
Transparência Pública Municipal: Uma Análise dos Municípios Mineiros que Decretaram Calamidade Financeira
Abstract:
This study aimed to analyze the disclosure of the accounting information financial and budgetary constraints of mining municipalities that have decreed financial calamity and verify whether this information made it possible for citizens inferred about the materiality of the financial calamity decreed. Therefore, the information disclosed in the electronic portals of the municipalities and the legal requirements imposed by the LRF, the Law on Access to Information and the Transparency Law were confronted. It was found that the municipalities did not comply with all the legal requirements in terms of disclosure on the official sites of municipalities, but that the citizen could access them in information systems made available by the State Court of Accounts and the Accounting and Tax Information System Brazilian Public Sector. It can be concluded that the citizen could infer about the public financial calamity in nine of the seventeen municipalities analyzed, if they knew the other accounting information systems.
Abstract Portuguese:
Objetivou-se analisar a evidenciação das informações contábeis, financeiras e orçamentárias dos municípios mineiros que decretaram calamidade financeira e verificar se estas informações permitiam que os cidadãos inferissem sobre a materialidade da calamidade decretada. Para tanto, confrontou-se as informações divulgadas nos portais eletrônicos dos municípios e as exigências legais impostas pela LRF, LAI e Lei da Transparência. Constatou-se que os municípios não cumpriram todas as exigências legais em termos de evidenciação nos sites oficiais das prefeituras, mas que o cidadão poderia acessá-las em sistemas de informações disponibilizados pelo Tribunal de Contas do Estado e o Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro. Assim, conclui-se que o cidadão poderia inferir sobre a calamidade pública financeira em nove dos dezessete municípios analisados, se conhecessem os demais sistemas de informações contábeis.
ABNT Citation:
SEDIYAMA, G. A. S.; ANJOS, D. A. D.; FELIX, E. M. Transparência Pública Municipal: Uma Análise dos Municípios Mineiros que Decretaram Calamidade Financeira . Gestão & Regionalidade, v. 35, n. 104, p. 201-2018, 2019.
APA Citation:
Sediyama, G. A. S., Anjos, D. A. D., & Felix, E. M. (2019). Transparência Pública Municipal: Uma Análise dos Municípios Mineiros que Decretaram Calamidade Financeira . Gestão & Regionalidade, 35(104), 201-2018.
DOI:
10.13037/gr.vol35n104.5045
Permalink:
https://www.spell.org.br/documentos/ver/53626/municipal-public-transparency--an-analysis-of-municipal-municipalities-that-decrease-financial-calamidade/i/en
References:
BARBOSA FILHO, M. C. Uma avaliação do Programa de Modernização da Administração Tributária sobre o esforço fiscal dos municípios (2000 a 2010). 2013. 53 f. Dissertação (Mestrado em Economia do Setor Público) – Universidade de Brasília, Brasília, DF, 2013.
BARDIN, L. Análise de Conteúdo. 5. ed. Lisboa: Edições 70, 2009.
BERNARDO, J. S.; REIS, A. O.; SEDIYAMA, G. A. S. Características explicativas do nível de transparência na administração pública municipal. Revista de Ciência da Administração, Fortaleza, v. 23, n. 2, p. 277-292, 2017.BOFF, S. O. Reforma tributária e federalismo: entre o ideal e o possível. Porto Alegre: Safe, 2005.
BRASIL. Constituição Federal (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília. Promulgada em 5 de outubro de 1988. Brasília, DF, 1988.
BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurídicos (2000). Lei Complementar Nº 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Disponível em: < http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm>. Acesso em: 15 fev. 2017.
BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurídicos (2009). Lei Complementar Nº 131, de 27 de maio de 2009. Acrescentam dispositivos à Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000. Disponível em:
. Acesso em: 15 nov. 2017.
BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurídicos (2011).
CAMPOS, A. M. Accountability: quando poderemos traduzi-la para o português?. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 24, n. 2, p. 30-50, fev./abr. 1990.
CIPRIANI, J. Grande parte dos municípios mineiros enfrenta sérias dificuldades de caixa. 2015. Jornal Estado de Minas online. Disponível em: . Acesso em: 24 mai. 2018.
CLARKSON, G.; JACOBSEN, T. E.; BATCHELLER, A. L. Information asymmetry and information sharing. Government Information Quarterly, v. 24, n. 4, p. 827–839, 2007.
CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS MUNICÌPIOS (Brasil). Estado de Calamidade Financeira atinge os Municípios Brasileiros. Janeiro, 2017. Disponível em: http://www.cnm.org.br/cms/images/stories/ Links/16012017_Calamidade_Financeira_com_enquete_ultimo_2.pdf. Acesso em: 11 nov. 2017.
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO (Brasil). Manual de Controle Interno: Um guia para a Implementação e Operacionalização de Unidades de Controle Interno Governamentais. Governo Federal, 2007. Disponível em: . Acesso em: 11 nov. 2017.
COUTO, F. F.; CKAGNAZAROFF, I. B. Sobre incentivos fiscais municipais e o desenvolvimento local de Montes Claros (MG): dilemas e percepções sobre “cidades atrativas”. Gestão & Regionalidade, v. 33, n. 98, maio./ago.2017.
CPC, Comitê de Pronunciamentos Contábeis. Pronunciamento Conceitual Básico (R1) para Elaboração e Divulgação de Relatório Contábil Financeiro. 2011.
CRUZ, C. F. et al. Transparência da gestão pública municipal: um estudo a partir dos portais eletrônicos dos maiores municípios brasileiros. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 46, n. 1, p. 153-76, 2012.
FILGUEIRAS, F. Além da transparência: accountability e política da publicidade. Lua Nova: Revista de Cultura e Política, São Paulo, v. 84, p. 65-94, 2011.
FILGUEIRAS, F. Além da Transparência: Accountability e Política da Publicidade. Revista Lua Nova, São Paulo, n. 84, p. 65-94, 2011.
GIL, A. C. Como elaborar Projeto de Pesquisa. 4. ed. São Paulo: Altas, 2002.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GOVERNANÇA CORPORATIVA. Código brasileiro das melhores práticas de governança corporativa. 4. ed. São Paulo: IBGC, 2009. Disponível em http://www. ibgc.org.br/userfiles/2014/files/Codigo_Final_4a_ Edicao.pdf. Acesso em: 24 mai. 2018.
KEUNECKE, L. P.; TELES, J.; FLACH, L. Práticas de Accountability: Uma Análise do Índice de Transparência nos Municípios mais populosos de Santa Catarina. Revista Contemporânea de Contabilidade, Florianópolis, v. 8, n. 16, p. 153 – 174, jul./dez. 2011.
Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II do parágrafo 3° do art. 37 e no parágrafo2°do art. 216 da Constituição Federal. Disponível em: < http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/ lei/l12527.htm>. Acesso em: 25 out. 2017.
LIMBERGER, T. Transparência Administrativa e Novas Tecnologias: o Dever de Publicidade, o Direito a ser Informado e o Princípio Democrático. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 244, p. 248-263, 2007.
MEDEIROS, A. K.; CRANTSCHANINOV, T. I.; SILVA, F. C. Estudos sobre Accountability no Brasil: Meta-Análise de Periódicos Brasileiros das áreas de Administração, Administração Pública, Ciência Política e Ciências Sociais. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 47, n. 3, p. 745-775, maio./jun. 2013.
MIGUEL, L. F. Democracia e representação: territórios em disputa. São Paulo: Ed. Unesp, 2014.
O’DONNELL, G. Accountability Horizontal e Novas Poliarquias. Revista Lua Nova, São Paulo, n. 44, p. 27-54, 1998.
OLIVEIRA, C. B; FILHO, J. R. F. Problemas de agência no setor público: o papel dos intermediadores da relação entre poder central e unidades executoras. Revista de Administração pública, v. 51, n.4, p. 596-615, 2017.
PLATT NETO, O. A. et al. Publicidade e Transparência das Contas Públicas: Obrigatoriedade e Abrangência desses Princípios na Administração Pública Brasileira. Contabilidade Vista & Revista, Belo Horizonte, v.18, n. 1, p. 75-94. jan./mar. 2007.
RAUPP, F. M. Prestação de Contas de Executivos Municipais de Santa Catarina: uma Investigação nos Portais Eletrônicos. Revista de Administração Pública e Gestão Social, Viçosa, v. 6, n. 3, p. 109-167, jun./set. 2014.
RIBEIRO, C. P. P. et al. Difusão da informação na administração pública. Revista TransInformação, v.23, n. 2, p. 159-171, maio/ago., 2011.
ROCHA NETO, J. M. Em busca da integração de ações governamentais no planejamento regional: o caso do Promeso. Gestão & Regionalidade, v. 32, n. 95, maio./ago.2016.
SACRAMENTO, A. R. S.; PINHO, J. A. G. Transparência na Administração Pública: o que mudou depois da Lei de Responsabilidade Fiscal? Um estudo exploratório em seis municípios da região metropolitana de Salvador. Revista de Contabilidade da UFBA, Salvador, v. 1, n. 1, p. 48-61, 2007.
SANTANA JUNIOR, J. J. B. et al. Transparência Fiscal Eletrônica: Uma análise dos níveis de Transparência Apresentados nos Sites dos Poderes e Órgãos dos Estados e do Distrito Federal do Brasil. Revista de Educação e Pesquisa em Contabilidade, v. 3, n. 3, p. 62-84, 2009.
SLOMSKI, V. et al. Governança corporativa e governança na gestão pública. São Paulo: Atlas, 2008.
STIGLITZ, J. Transparency in government. In: WORLD BANK INSTITUTE. The right to tell: the role of mass media in economic development. Washington, D.C: The World Bank, 2002. p. 27-44.
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Cartilha Perguntas e Respostas. 2012. Disponível em: . Acesso em: 12 fev. 2017.
VIEIRA, M. A. et al . Implicações do esforço de arrecadação no desempenho socioeconômico dos municípios de Minas Gerais. Gestão & Regionalidade. v. 33, n. 99, set./dez.2017.
ZORZAL, L.; RODRIGUES, G. M. Disclosure e transparência no setor público: uma análise da convergência dos princípios de governança. Revista Informação & Informação, Londrina, v. 20, n. 3, p. 113 146, set./dez. 2015.